閱讀提要
今年以來，我市深化商事制度改革，在對接全省“一張網(wǎng)”、首推“無人工審核”服務(wù)、力推“210”服務(wù)標準、試行“一照通”改革上下硬功夫，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管，為推動疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供了良好市場環(huán)境。
12月4日，個體工商戶陶紅梅，就近在中國農(nóng)業(yè)銀行黃岡開發(fā)區(qū)支行的“商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機”上，自助領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。從提交身份證到打印營業(yè)執(zhí)照，全程只用6分鐘，審批環(huán)節(jié)真正實現(xiàn)“就近、秒批”。
今年以來，我市深化商事制度改革，在對接全省“一張網(wǎng)”、首推“無人工審核”服務(wù)、力推“210”服務(wù)標準、試行“一照通”改革上下硬功夫，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管，為推動疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供了良好市場環(huán)境。
商事登記“就近、秒批”
1月6日一大早，個體工商戶許文婷通過湖北市場監(jiān)管“智慧辦”平臺，自助領(lǐng)取了全省第一份智能審批平臺發(fā)出的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
當天，湖北市場監(jiān)管“智慧辦”平臺在我市啟動。
“推行‘無人工審核’，實行‘智慧秒批’，黃岡走在全省前列�！笔惺袌霰O(jiān)管局副局長陳建軍介紹，“智慧辦”平臺的上線為簡化市場主體登記程序，減少登記申請材料，縮短登記時間提供了有力支撐，實現(xiàn)了個體工商戶登記“免預(yù)約”“零見面”“零干預(yù)”“全天候”“實時申報、實時發(fā)照”的智能化登記，讓更多辦照群眾體驗到從“馬上辦、就近辦、一次辦”到“自助辦、智慧辦、即時辦”的升級版服務(wù)。
為何“智慧辦”平臺要在我市啟動？據(jù)了解，2019年9月以來，我市市場監(jiān)管局就完成了“智慧辦”平臺開發(fā)應(yīng)用試點任務(wù)，并在全省系統(tǒng)率先應(yīng)用、推廣網(wǎng)上企業(yè)開辦專區(qū)，因地制宜打造線下企業(yè)開辦專區(qū)，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)改革，首家完成了市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)體系整合重構(gòu)。
12月4日，在中國農(nóng)業(yè)銀行黃岡開發(fā)區(qū)支行內(nèi)，記者看到兩臺商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機�！斑@兩臺一體機分別對應(yīng)個體工商戶和企業(yè)登記。”該行內(nèi)勤主管胡蝶介紹，開發(fā)區(qū)有不少創(chuàng)業(yè)者，今后他們開辦企業(yè)在一體機上就可以辦理，直接打印出營業(yè)執(zhí)照。
目前，市市場監(jiān)管局與工、農(nóng)、中、建四大銀行展開合作，在全市布設(shè)100個銀行代辦點，實現(xiàn)商事登記“就近辦”。
據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，全市新登記個體工商戶19866戶，其中“智慧秒批”辦理營業(yè)執(zhí)照5125份。
企業(yè)開辦“210”
7月1日，朱恩任來到市政務(wù)服務(wù)中心的市場監(jiān)管局窗口，申辦“湖北卓珩環(huán)境設(shè)計有限公司”。從設(shè)立登記到公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記五個環(huán)節(jié)，不到2個小時就領(lǐng)到證照和發(fā)票，還收到免費贈送的四枚公章。
朱恩任是我市第一個享受“210”優(yōu)惠政策的市場主體。
市市場監(jiān)管局登記注冊和許可科負責人張琴介紹，從7月1日開始，黃岡全面啟動企業(yè)開辦“210”服務(wù)標準，成為在全省除武漢外第一個實現(xiàn)“210”目標的市州�！�210”即“2個環(huán)節(jié)”（一表申請、一窗發(fā)放）、1天辦結(jié)、零費用（證照免費，并贈送企業(yè)公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）�！�210”標準同時要求，按照企業(yè)設(shè)立登記“網(wǎng)上辦是常態(tài)、線下辦是例外”原則，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”平臺效應(yīng)，全面推廣全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)一般設(shè)立登記全面“網(wǎng)上辦”。
2019年7月4日，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)改委、公安局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人社局、稅務(wù)局、人民銀行等七部門印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間工作方案》，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。2020年進一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)企業(yè)開辦“210”標準。
企業(yè)開辦“210”服務(wù)標準，主要措施包括減辦事環(huán)節(jié)、減申請材料，壓開辦成本、壓審批時限，優(yōu)業(yè)務(wù)流程、優(yōu)服務(wù)方式。企業(yè)從申請到出證只到“一窗”、只進“一網(wǎng)”、只跑“一次”；企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記同步審批，在市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等四個部門審批時限為0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)；銀行開戶在資料齊全情況下不超過0.5個工作日辦結(jié)。
7月1日至今，我市共免費送公章3381套，13273枚，977640元。1-10月份，全市新發(fā)展市場主體40362戶，其中新登記企業(yè)10816戶，較去年同期增長0.24%。
證照合一“一照通”
10月26日，我市首張“一照通”在黃州區(qū)市場監(jiān)督管理局核發(fā)，當天湖北蘇公酒業(yè)有限公司法人肖峰領(lǐng)取了第一張新版營業(yè)執(zhí)照，成為了首個“幸運兒”。此舉標志著市市場監(jiān)管局“一照通”改革進入試點實施階段。
肖峰說:“準備一套材料跑一個窗口，一張營業(yè)執(zhí)照即涵蓋了所有許可證書信息，方便多了，以后門店墻上也不用掛那么多紙質(zhì)證書，真好! ”
今年3月，省市場監(jiān)管局優(yōu)先選擇黃岡為“一照通”改革試點地區(qū)，同步啟動“證照分離”改革和壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)年報制度改革、企業(yè)信用修復(fù)等商事制度改革。
從3月份開始，市市場監(jiān)管局將涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等所有經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，實現(xiàn)“一個部門、一窗受理、一起出證、一張證照”，實現(xiàn)“44證合一”。
新的“一照通”，只需要向申請人發(fā)放一張記載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，同時通過加載與許可審批事項對應(yīng)的二維碼將相關(guān)許可證信息關(guān)聯(lián)整合到營業(yè)執(zhí)照，原則上不另行制發(fā)紙質(zhì)許可證書，讓營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，讓統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一“身份代碼”。
疫情以來，我市累計辦理登記和行政許可7159件，其中，登記許可4073件，特種設(shè)備類許可2262件，食品藥品類許可824件。（熊慶萍）